张家港公安精塑执法品牌建设法治公安

近年来，江苏省张家港市公安局始终以习近平法治思想为指引，按照公安部和省厅党委部署要求，坚定法治方向，聚焦法治建设，全面贯彻落实严格规范公正文明执法，驰而不息精塑法治公安品牌，蝉联六轮“全国公安机关执法示范单位”，成为江苏唯一执法质量考评“二十五年连优”县级公安机关，市局法制大队被党中央、国务院授予“全国模范公安单位”荣誉称号，是全国公安法制部门唯一获此殊荣单位。

一、坚持把执法工作置于优先位置，高起点推进法治公安建设。把执法规范化建设作为公安工作的生命线，发扬专注执着的“工匠精神”，久久为功抓提升。一是接续奋斗。始终把执法规范作为“第一品牌”倾力打造，严格局党委会定期研究执法工作、局务会每月通报执法工作”的工作惯例，通过25年接力赛式的不懈努力，不断深入推进执法规范化建设。二是实干争先。始终坚定“争先引领、率先落地、创新突破”的高点目标，全省率先推行公检法司“一站式”速裁，苏州首创执法办案管理服务中心，作为践行“执法公正”的全国先进典型，被人民公安报社专题采访报道。三是全面融入。牢固确立“抓执法就是抓全局、抓队伍、抓基础”的战略理念，将法律政策融入制度、融入流程、融入规范，健全重大决策、执法规范性文件合法性审查制度，精塑获评公安部优秀执法制度的刑事案件“集中办、专业办、快速办”等系列工作制度，不断提升公安工作法治化水平。

二、坚持把法治思想贯穿工作始终，高定位引领法治公安建设。找准法治公安建设的切入点和着力点，自觉贯穿公安工作各方面、全过程。一是强化牵引统领。把握“加强党对全面依法治国领导”的政治要求，打造执法管理委员会总抓、执法办案管理服务中心牵头抓、基层所队合力抓的责任体系，以深化执法办案管理服务中心建设、执法监督管理机制改革、法治文化建设等为重点，坚持系统性谋划推进，确保执法工作始终保持良好发展势头。二是强化法治思维。把握“以人民为中心”的根本要求，将法治精神熔铸到全警之中，坚持每月一次党委理论学习中心组学法制度，在办案中心设立实训基地，在基层所队开设“法律讲堂”，增强全警证据和程序意识。统筹处理好“快”与“规范”的关系，推进以“快速高效、集约合成”为核心的“快警务”实战模式改革，发挥好执法办案管理服务中心的“中场组织”作用，做到追求效率与实现公正相统一。三是强化服务保障。把握“建设高素质法治工作队伍”的基本要求，明确法制民警必须通过高级执法资格考试等硬标准，建立法制行动支部，每周主动深入基层所队“送法上门”，开通法制咨询视频热线，建立专业队陪审、法制民警盯案、审讯实时研判等制度，靠前服务、精准服务。

三、坚持把改革创新作为动力引擎，高质量深化法治公安建设。以执法办案管理服务中心建设为载体，撬动执法办案运行机制改革。一是“全链条”贯通提速。公检法司同步进驻中心，整合物价、司法、医院等外部资源，办案环节从12个精简至3个，办案时间减少三分之二以上。建立江苏省首家公检法司办理刑事速裁案件工作机制，速裁案件占比达60%，最快一起案件从采取强制措施到法庭判决仅用21小时。推动简案快办、繁案精办、类案专办，实现用三分之一的警力完成全局三分之二以上的刑事案件，用三分之二的警力攻坚各类专案。二是“全方位”管案提效。坚持刑事案件进中心是常态，刑事案件集中侦办率保持在90%以上。对容易引发执法风险的治安案件，严格执行“一律进”硬要求。研发应用行政案件智能快办一体机，依法简化案卷制作、系统录入、一般性证据材料收集等办案要求，调查取证平均用时从10小时压缩至2小时，案件办结平均用时从24小时压缩至8小时，快办行政案件占比达40%。三是“全警域”监督提质。健全网上巡查、实地检查、审核倒查等机制，搭建执法公示平台，加强投诉核查，形成监督闭环。大力推行“三清”工作机制，设立执法问题曝光台，加大突出执法问题清理整治力度，倒逼全警执法习惯养成。在执法办案平台搭建智能监督模块，在办案区、案管室安装智能设备，实现数据自动汇总、风险自动预警、整改自动跟踪。去年，行政复议诉讼案件比降28%，信访投诉案件比降45%，检察监督建议比降50%。

四、坚持把依法治理作为最优模式，高标准践行法治公安建设。充分发挥法治固根本、稳预期、利长远作用，驱动全警运用法治方式破解社会治理难题。一是聚焦专业打击。在专业队建立案管室，完善案件管理、法制初审机制，提升专业侦查和类案攻坚能力。理顺法制部门和专业警种、派出所的关系，对所队侦办的一般案件，以采取刑事强制措施为节点，移交法制办理，疑难复杂案件法制部门提前介入、全程盯案，保障办案质量。二是聚焦精准执法。围绕敏感案事件处置、依法治访等重点方面，制作社会稳情、网络舆情处置手册，强化现场处置的法律支撑。紧盯危化品、新业态等重点领域，每年制定修订执法指引不少于10件，发布典型案例不少于30篇，构建“流水线”式的执法标准体系。出台“涉企行政指导服务指南”，制定涉企警情案件处置规范，依法保障企业合法经营。三是聚焦法治文化。组建法律援助服务队，建立走访送法工作机制，凝聚共建共治共享合力。实施“六个一”普法宣传措施，制定一张普法责任清单、编印一套普法宣传脚本、建强一支普法服务队伍、创建一批普法主题公园、用好一批普法宣传板面、形成一批普法宣传产品，以法治文化引领社会风尚。